Считаю в России этой проблемы в ближайшее время не должно быть, территории ведь огромные! Сибирь не пахана ещё!
С городским кладбищами всё ясно, дохоранивать, пока есть место, а потом только к родственникам по истечении положенного срока! Новые захоронения открывать не только в ближайшей к мегаполисе области, но и за её пределами... Это будет несколько дороже, поскольку увеличатся расходы на транспорт, но эту разницу в цене может компенсировать гигантский бюджет Москвы и других крупных городов! Кладбища это не место для частых посещений, поэтому родственникам найти время и средства на посещение могил раз или два в году я думаю можно...
Что касается кремации, то лично я категорически против навязывания людям подобных услуг!