В прошлом году власти небольшого городка Ахтубинска (Астраханская область) выиграли иск о запрете работы похоронного магазина в жилом доме.

Индивидуальный предприниматель Александр Важанов арендовал помещение для своего магазина «Вечная память». Жильцы соседство с ритуальным салоном не одобрили, их поддержала администрация города, хотя бизнесмен подчеркивал, что в помещении находятся только выставочные образцы и принимаются заказы. В первой инстанции чиновники проиграли, но выиграли на апелляции и даже получили определение Верховного суда РФ по этому вопросу.

В связи с грядущими прокурорскими проверками ритуального бизнеса предпринимателям стоит внимательно проверить все уставные документы своей организации, а также документы на аренду помещений. Юрист в сфере похоронного дела Наталья Савченко подробно ответила стоит ли ритуальным салонам уже сейчас съезжать из жилых домов.

/upload/medialibrary/04c/8932oiufx2qrj3xvebifmr82lry566jj/DSC00142.JPG
Наталья Савченко на Уральском форуме похоронного дела

— Наталья, каково юридическое основание для запрета на размещение магазинов ритуальных услуг в многоквартирных домах согласно пункту 4.15 СП 54.13330.2022? Какие риски и проблемы были учтены при принятии этого решения?

— Обратите внимание на СП 54.13330.2022. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003. Пункт  4.12: «в подземном, подвальном, цокольном, первом и втором этажах многоквартирного жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, учитывая требования СП 118.1330, в том числе спортивных клубов и залов, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, по СанПиН 1.2.3685». Но п.4.15 содержит исключение, то есть что нельзя размещать:

- прачечные и химчистки; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

— Какие особенности следует учитывать при трактовке понятия «магазин ритуальной продукции» в контексте СП 54.13330.2022? Включает ли это только продажу или также демонстрацию продукции?

— Жирную точку в спорах о возможности размещения офисов с продукцией или без таковой поставил Верховный суд по делу А06-5038/2023, указав следующее:

Нормы СП 54.13330.2022 применяются как в процессе строительства, так и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий. Никаких указаний на то, что применение данного Свода правил ограничено только зданиями, введенными в эксплуатацию после вступления в силу этого документа, последний не содержит.

Согласно «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст) и введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.01.2016. Существуют общие термины и определения.

2.1.4 ритуальные услуги: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Согласно пункту 2.3. ГОСТ 32609-2014 основными видами ритуальных услуг являются:

2.3.1 агентские услуги: Прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь.
Примечание. По просьбе потребителя агент ритуального обслуживания при приеме заказа может оказывать следующие услуги: оформление и получение документов, необходимых для проведения похорон, сопровождение похорон, проведение обряда прощания, заключение прижизненного договора на организацию похорон и на страхование надмогильного сооружения.

2.5.9 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): Здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон.
Примечание. Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.

2.5.10 салон-магазин: Здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.
Примечание. В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

Из приведенных положений пунктов 2.1.4, 2.1.7 ГОСТа 32609-2014 следует, что под ритуальными услугами понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги. Исполнителем ритуальной, мемориальной услуги являются организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.

/upload/medialibrary/c79/ozp135h3wrlnofey3py0i1uvg8fpau4z/IMG_0109.jpg

— Можем ли мы законно размещать образцы памятников и прейскуранты в помещении, если не ведется активная торговля (например, нет склада с готовыми памятниками в самом магазине)?

— Ответила выше.

— Каковы основные причины, по которым такие ограничения вводятся и как можно адаптировать наш бизнес к этим новым условиям, не нарушая закон?

— Ноги у этой проблемы растут из Санитарно-эпидемиологического законодательства. На основании статьи 8 и пункта 1 статьи 23 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

— Есть ли возможность получить разрешение на размещение салона с образцами памятников и прейскурантами в многоквартирном доме, если это не нарушает требования о минимальном расстоянии от жилых помещений?

— Такое разрешение никто на сегодня не выдает.

— Как действовать, если магазин (салон) уже размещается в нежилом помещении многоквартирного дома, но потенциально может попасть под действие новых ограничений?

—  Это решается индивидуально и сложно ответить за пару минут. Могу сказать, что этот вопрос будет подробно разбираться на нашем с Ириной Долженко онлайн-курсе «Мемориальный бизнес без проблем», который стартует 4 апреля. На уроках мы проанализируем риски и расскажем как обезопасить себя сейчас, если пока переезжать из жилого многоквартирного дома вы не готовы.
 
— Могут ли требования о запрете размещения продукции в жилых домах затруднить или ограничить продажи в городах с высокой плотностью застройки? Как можно обосновать необходимость исключений?

— Мне кажется, для мемориальной сферы это возможность перестраиваться работать в новых условиях. Создавать онлайн-пространство, различные студии нового формата и консультационные центры. Об этом мы тоже рассказываем подробно на нашем обучающем курсе.

— Какой подход в правовом регулировании следует применять в случае необходимости реорганизации или перепрофилирования части жилого здания с учетом действующих норм зонирования?

— Не совсем поняла вопрос, вы говорите о частном доме? Например, его выкупили и хотят перевести его в нежилой? Да, такие механизмы существуют. Здесь важно учитывать зонирование, в котором этот дом находится, и вид разрешенного использования земельного участка.

— В каких случаях возможно отклонение от требования о минимальном расстоянии в 100 метров для магазинов ритуальных услуг, и какие процедуры должны быть соблюдены для получения исключения?

— Для магазинов ритуальных услуг таких обязательных норм нет. Это требование идет из Рекомендательного документа и не является обязательным к исполнению. Но хочется сказать, что если вы в поиске помещения, то оно однозначно в приоритете как отдельно стоящее здание, на земельном участке с разрешенным использованием либо под размещение объекта бытового обслуживания, либо тритуального назначения

— Возможно ли размещение салона в нежилом помещении многоквартирного дома, если оно имеет отдельный вход и не затрудняет проживание жильцов?

— Нет, к сожалению. Выше сказано об этом. Встроенные и пристроенные помещения имеют такие же требования.

— Можем ли мы пересмотреть требования к месту размещения ритуального магазина сточки зрения экономической целесообразности, если такие ограничения, как 100 метров от жилых зданий, увеличивают наши расходы на аренду?

— Изменить ситуацию возможно только правками в наш ГОСТ.

Подписывайтесь на Telegram-канал Натальи Савченко